Пресс-дайджест
Среда 22 Января 2020г.
Архив
Поиск
Версия

Польша и Венгрия не зря опасаются зеленой сделки Европейского Союза

Можно рассматривать противодействие восточноевропейских стран амбициозной цели Урсулы фон дер Ляйен по обеспечению климатического нейтралитета к 2050 году как циничный способ получить дополнительную финансовую помощь, и это не станет ошибкой. Но также важно признать - эти страны нуждаются в твердых гарантиях от президента Европейской комиссии, что их более богатые соседи помогут покрыть издержки переходного периода.

В противном случае, даже если Восточная Европа подпишет обязательство по климату, цель просто не будет достигнута. Все признают, что члены Европейского Союза сталкиваются с неравными стартовыми условиями. Четыре восточноевропейские экономики должны будут достичь углеродного нейтралитета из-за самой высокой интенсивности выбросов CO2 в Европе; Эстония и Болгария имеют более углеродоемкие экономики, чем в среднем по миру.

Эти страны, в какой-то степени, пожертвовали защитой окружающей среды в гонке за западными стандартами жизни. Им все еще предстоит пройти долгий путь, и они намного отстают от более богатых стран по уровню «зеленых» расходов.

Показатели рециркуляции являются хорошим индикатором того, как этот недостаток инвестиций повлиял на состояние окружающей среды в посткоммунистических странах Европы. Румыния перерабатывает только 14% своих муниципальных отходов, по сравнению с 68% в Германии.

Экономисты, изучавшие взаимосвязь между экономическим ростом и выбросами, обнаружили, что кривая, описывающая их, в общем случае имеет N-образную форму: выбросы растут относительно валового внутреннего продукта до достижения определенного уровня благосостояния, затем снижаются, потому что страна может позволить себе более продвинутые, менее энергоемкие технологии. Затем они снова начинают расти, потому что технологии больше не могут компенсировать растущие потребности экономики в энергии.

Различные восточноевропейские страны, по-видимому, находятся на разных стадиях этой кривой. В Болгарии, Эстонии и Литве технологический эффект еще не проявился, и выбросы растут из-за роста экономики. В Чешской Республике, Польше, Венгрии и Словакии рост не приводит к увеличению выбросов. Но почти все восточноевропейские страны будут нуждаться в большем количестве зеленых инвестиций, чем их более богатые соседи.

Для тех стран, которые осмеливаются торговаться с Брюсселем — Венгрия, Чехия и Польша — время это сделать уже сейчас. Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, самый смелый переговорщик, говорит, что его стране потребуется 150 миллиардов евро ($167 миллиардов), чтобы достичь климатических стандартов. Польский экономический институт, который разрабатывает политику для националистического правительства страны, предложил ЕС создать справедливый энергетический переходный фонд в размере от 10 до 20 миллиардов евро в год. В середине этого диапазона Польша, согласно предложению института, будет крупнейшим получателем средств в размере 2,1 млрд евро в год. Премьер-министр Чехии Андрей Бабиш оценивает расходы своей страны в 675 млрд крон ($29,4 млрд), или менее 1 млрд евро в год.

Это не критические суммы для ЕС, но они значительны по сравнению с его бюджетом 2019 года в размере 165,8 миллиарда евро. В июне Польша, Чешская Республика, Венгрия и Эстония наложили вето на официальное принятие ЕС климатического нейтралитета к 2050 году. В октябре Эстония уступила, но остальная тройка держалась, опасаясь, что Брюссель просто переквалифицирует некоторые из своих существующих субсидий как связанные с климатом.

Фон дер Ляйен говорит, что она хочет собрать 100 миллиардов евро, чтобы помочь энергетическому переходу в наиболее уязвимых регионах и секторах. За 30 лет это намного меньше, чем польское предложение. В любом случае, в отсутствие конкретики странам, которые не рассчитывают финансировать свои переходы в одиночку, трудно подписаться на ее главную цель.

Такие как Эстония, которые уже сделали это, просто делают политический жест, не желая отравлять первые недели фон дер Ляйен, потому что это может быть контрпродуктивным, поскольку бюджет ЕС на 2021-2027 годы обсуждается. С другой стороны, поляки, чехи и венгры считают, что их переговорная мощь может ослабнуть, если они поддержат план фон дер Ляйен до того, как помощь в области изменения климата будет включена в этот бюджет.

Понятно, что фон дер Ляйен хочет, чтобы государства-члены ЕС в первую очередь договорились о приоритетных целях, а о деталях - во вторую. Но ее не будет в 2050 году, чтобы взять на себя ответственность за любую неудачу в достижении этой цели. Восточноевропейские лидеры, напротив, уже на крючке и готовы показать своим националистическим избирателям, что для них значит зеленая сделка. Если они уступят, это не сделает климатическую цель к 2050 году более вероятной, чем если бы они оставались тверды.

Для Фон дер Ляйен было бы лучше пока умерить амбиции. После того, как бюджетные детали будут разглашены, ее амбиции «человека на Луне» в отношении зеленой сделки будут выглядеть более убедительными результатом тщательного планирования и переговоров, а не громкого политического заявления.